D66 en de salderingsregeling 2027: standpunt & gevolgen

D66 steunde de volledige afschaffing van de salderingsregeling per 1 januari 2027, op basis van het argument dat saldering een verborgen subsidie is die de kosten van netcongestie afwentelt op huishoudens zonder zonnepanelen — een positie die de partij consequent innam tijdens de behandeling van Kamerstuk 36.239.

Wat is het standpunt van D66 over de d66 salderingsregeling 2027?

D66 positioneerde de afschaffing van de salderingsregeling als een kwestie van netrechtvaardigheid. Het centrale argument: wie zonnepanelen heeft en overdag stroom teruggeeft aan het net, gebruikt dat net feitelijk als gratis virtuele accu. De kosten van die opslag worden doorberekend aan alle netgebruikers, inclusief huurders en huishoudens zonder panelen die gemiddeld een lager inkomen hebben. Dat gegeven leunde de partij af op CBS-data waaruit blijkt dat zonnepaneelbezitters gemiddeld een hoger inkomen hebben dan niet-bezitters.

Tegelijk wees D66 op cijfers van Netbeheer Nederland over de extra belasting van het elektriciteitsnet tijdens pieken in teruglevering. Op zonnige middagen stroomt er zoveel stroom terug dat lokale netten overbelast raken, wat netverzwaring vereist. Saldering gaf paneelbezitters geen enkele financiële prikkel om die piek te vermijden.

Raoul Boucke was destijds als energiewoordvoerder het meest actief in dit dossier. De exacte co-indiening van amendementen per persoon staat in de parlementaire Handelingen bij Kamerstuk 36.239 — raadpleeg die primaire bron voor gedetailleerde stemverklaringen.

Hoe rechtvaardigt D66 de afschaffing als klimaatpartij?

De spanning die D66-kiezers en lokale afdelingen voelden, was reëel. Partijleden in Utrecht en Noord-Holland, provincies waar koopwoningen met zonnepanelen sterk vertegenwoordigd zijn, stelden kritische vragen: de fractie had mensen actief aangemoedigd te investeren in panelen, en nu maakte diezelfde partij die investering minder rendabel.

De interne redenering van de fractietop: de salderingsregeling is in 2025–2026 geen noodzakelijke investeringsprikkel meer. Zonnepanelen kosten inmiddels naar schatting €0,80–€1,10 per Wp, een fractie van de prijs van tien jaar geleden. De terugverdientijd van een gemiddeld systeem blijft aantrekkelijk, ook als men alleen eigenverbruik optimaliseert. D66 beschrijft afschaffing dan ook als modernisering: de stimulans verschuift van salderen naar slimmer verbruiken, via thuisbatterijen, dynamische contracten en slimme laadpalen.

De ISDE-subsidie van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) voor warmtepompen en isolatie loopt bovendien gewoon door. Dat past in de D66-redenering: klimaatbeleid hoeft niet via saldering te lopen als er betere systeemprikkels zijn.

Of dat intern breed gedragen was, is een andere vraag. Regionale afdelingen erkenden het spanningsveld, maar de fractietop liet de systeemlogica prevaleren boven individuele compensatie.

Welke cijfers gebruikte D66 om de d66 salderingsregeling 2027 te bepleiten?

D66 leunde op twee databronnen. Ten eerste de Netbeheer Nederland-schattingen over het impliciete subsidie-equivalent van saldering: het verschil tussen de volledige leveringsprijs die paneelbezitters via saldering ontvangen en de werkelijke day-ahead spotmarktwaarde bedraagt ruwweg €0,10–€0,15 per kWh. Met een gemiddeld Nederlands zonnepanelensysteem van 4.000–5.000 kWh jaarproductie en een eigenverbruik van 50%, gaat het om 2.000–2.500 kWh teruglevering per jaar — een impliciete subsidie van €200–€375 per huishouden, gefinancierd door alle netgebruikers.

Ten tweede verwezen partijwoordvoerders naar PBL-rapporten over systeemkosten van decentrale teruglevering. Het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) heeft meermaals gewezen op de toenemende kosten van een energiesysteem dat een grote hoeveelheid ongecoördineerde decentrale productie moet verwerken. Concrete parlementaire citaten met exacte bedragen zijn te vinden in de Handelingen van de Tweede en Eerste Kamer.

Onze analyse: als men de impliciete subsidie van €0,12 per kWh (middenwaarde van de Netbeheer Nederland-range) vermenigvuldigt met de naar schatting 800.000 huishoudens die in 2026 stroom terugleveren (CBS-schatting op basis van circa 30% van 2,7 miljoen zonnepanelenbezitters), dan vertegenwoordigde de salderingsregeling een systemische vermogensoverdracht van ruwweg €192–€300 miljoen per jaar van alle netgebruikers naar paneelbezitters. Dat getal verscheen niet als één geciteerde zin in enige bron, maar volgt rechtstreeks uit de door D66 gehanteerde Netbeheer NL-range en de CBS-marktpenetratie. Het maakt begrijpelijk waarom de partij het netrechtvaardigheidsargument zo centraal stelde.

Hoe verhield D66 zich tot andere partijen bij het afschaffingsdebat?

D66 vond in VVD een natuurlijke coalitiegenoot: beiden kozen voor de systeemoptiek en marktwerking boven individuele bescherming. Coalitievorming met de linkse flank bleek lastiger, omdat GroenLinks-PvdA meer flankerend beleid eiste voor lage inkomens met panelen. Het uiteindelijke compromis was een harde knip per 2027, zonder stapsgewijze afbouw met jaarlijkse percentages. Lees meer over het wetgevingstraject in ons artikel over de Eerste Kamerbehandeling van de salderingsregeling.

D66 had eerder een geleidelijker afbouwscenario bepleit. De verschuiving naar een harde knip hangt samen met de politieke dynamiek van de Eerste Kamerbehandeling én het technische argument dat een stapsgewijze afbouw met jaarlijkse percentages uitvoeringstechnisch complex is voor energieleveranciers en de Autoriteit Consument & Markt (ACM).

Samengevat: D66 en VVD droegen de wet over de eindstreep; het resultaat is een volledige stop van saldering op 1 januari 2027, zonder overgangsperiode of jaarlijkse percentages.

Welke alternatieven voor saldering heeft D66 gepromoot?

D66 sprak in debatten over drie richtingen. Ten eerste betere terugleververgoedingen: leveranciers moeten een vergoeding bieden, al is er géén wettelijk minimum-kWh-tarief vastgelegd. De ACM houdt toezicht, maar de hoogte blijft een marktaangelegenheid. In 2025–2026 lagen day-ahead spotmarktprijzen gemiddeld tussen €0,05 en €0,12 per kWh, sterk afhankelijk van het uur van teruglevering. Milieu Centraal adviseert huishoudens dit mee te nemen bij contractvergelijking na 2027.

Ten tweede de postcoderoos-regeling (officieel: de Regeling Verlaagd Tarief voor collectieven). D66-wethouders Duurzaamheid in gemeenten als Utrecht en Amsterdam ondersteunen energiecoöperaties die van deze regeling gebruikmaken. Dat is het dichtstbij wat op lokaal niveau als tegenwicht voor 2027 functioneert, want gemeenten hebben beperkte speelruimte om nationale netbeheersregels te omzeilen. Meer hierover leest u in ons overzicht van de postcoderoos-regeling en zonnepanelen na 2027.

Ten derde thuisbatterijen. Een belangrijk correctiepunt: er bestaat géén landelijke ISDE-subsidie voor thuisbatterijen voor particulieren. Thuisbatterijen vallen in 2026 onder het 0% btw-tarief wanneer ze als onderdeel van een zonnepaneelsysteem worden aangeschaft, maar een directe aanschafsubsidie ontbreekt. D66 laat stimulering van thuisbatterijen liever aan marktwerking over dan aan directe subsidies. Bekijk de vergelijking van thuisbatterijmerken na saldering 2027 voor een overzicht van kosten en terugverdientijden.

Wat betekent het D66-standpunt concreet voor uw zonnepanelen na 2027?

Vanaf 1 januari 2027 ontvangt u voor elke kWh die u teruglevert aan het net geen volledige verrekening meer met uw verbruikstarief, maar alleen de terugleververgoeding van uw leverancier. Die vergoeding is niet wettelijk geminimaliseerd op een vast bedrag. D66 laat dat bewust aan de markt over, wat voor consumenten onzekerheid betekent: de vergoeding kan per leverancier sterk verschillen. Vergelijk contracten zorgvuldig via de complete uitleg van de definitieve salderingsregeling 2027.

Voor een gemiddeld huishouden dat 2.000 kWh per jaar teruglevert, scheelt het verschil tussen de huidige saldeerwaarde (circa €0,22/kWh) en de toekomstige terugleververgoeding (circa €0,08/kWh) ruwweg €280 per jaar aan misgelopen opbrengst. Dat is het bedrag waarvoor u een alternatieve strategie moet vinden: eigenverbruik verhogen, een thuisbatterij plaatsen, of een dynamisch contract afsluiten. Welke combinatie het best bij uw situatie past, hangt af van uw verbruiksprofiel. Lees daarvoor ook onze analyse van salderen of thuisbatterij na 2027.

Hoe groot is de kans dat D66 saldering na 2027 alsnog terugbrengt?

De kans op volledige herinvoering van saldering is klein, ongeacht welke coalitie na 2027 aantreedt. De energiesector heeft investeringsbeslissingen gemaakt op basis van de 2027-datum en netbeheerders bouwen hun bedrijfsvoering om. Dat terugdraaien kost politiek kapitaal én creëert nieuwe onzekerheid voor de sector.

Wat realistischer is: als D66 na 2027 in een progressieve coalitie stapt, kan de partij pleiten voor een wettelijk gegarandeerde minimumterugleververgoeding. Dat is een mildere variant die past bij haar marktdenken, en tegelijk iets doet aan de consumentenonzekerheid over de hoogte van de vergoeding. Signalen die géén terugkeer suggereren: D66’s argumentatie over netrechtvaardigheid is intern consistent, en de partij wil niet als onbetrouwbaar gelden op energiewetgeving. Als echter thuisbatterijen duurder uitpakken dan verwacht en de adoptie achterblijft, kan de politieke druk toenemen om een compenserende maatregel door te voeren.

Conclusie: wat u nu kunt doen

D66 heeft bewust gekozen voor een harde knip op 1 januari 2027 en laat de hoogte van de terugleververgoeding na die datum aan de markt over. Voor u als zonnepaneelbezitter betekent dat: vergelijk uw energiecontract tijdig, bereken hoeveel kWh u jaarlijks teruglevert en onderzoek of een thuisbatterij of dynamisch contract de gederfde salderingsopbrengst (voor velen circa €200–€300 per jaar) kan compenseren.

Verdiep u verder via:

• Salderingsregeling afgeschaft 2027: wat verandert er precies?
• Terugverdientijd zonnepanelen na saldering 2027
• Dynamisch energiecontract met zonnepanelen na 2027

Samengevat: D66 steunde de harde knip per 1 januari 2027 op basis van netrechtvaardigheid en CBS-data over inkomensongelijkheid, zonder wettelijk vastgelegd minimum voor de terugleververgoeding — dat bepaalt de markt.

Veelgestelde vragen over D66 en de salderingsregeling 2027

Waarom steunde D66 de volledige afschaffing van de salderingsregeling per 1 januari 2027?

D66 hanteerde het netrechtvaardigheidsargument: saldering wentelt de kosten van netcongestie af op huishoudens zonder zonnepanelen, die gemiddeld een lager inkomen hebben. De partij leunde op Netbeheer Nederland-cijfers die de impliciete subsidiewaarde schatten op €0,10–€0,15 per teruggeleverde kWh, en op CBS-data waaruit blijkt dat paneelbezitters vaker tot hogere inkomensgroepen behoren.

Is de salderingsregeling in stappen afgebouwd of stopt die in één keer?

De salderingsregeling stopt volledig op 1 januari 2027 in één keer, zonder jaarlijkse overgangspercentages. De Wet beëindiging salderingsregeling (Kamerstuk 36.239) is op 17 december 2024 aangenomen door de Eerste Kamer en kent geen stapsgewijze afbouw.

Welk D66-kamerlid was het meest actief in het salderingsdossier?

Raoul Boucke was destijds als energiewoordvoerder van D66 het meest actief in dit dossier. Voor exacte stemverklaringen en co-ingediende amendementen raadpleegt u de parlementaire Handelingen bij Kamerstuk 36.239 op tweedekamer.nl.

Heeft D66 een minimale terugleververgoeding per kWh vastgelegd in de wet?

Nee, D66 koppelde geen concreet bedrag per kWh aan de minimale terugleververgoeding. De wet verplicht leveranciers wel een vergoeding te bieden, maar de hoogte wordt bepaald door marktwerking en ACM-toezicht. In 2025–2026 lagen day-ahead spotmarktprijzen gemiddeld tussen €0,05 en €0,12 per kWh.

Bestaat er een subsidie voor thuisbatterijen als alternatief voor saldering?

Er bestaat géén landelijke ISDE-subsidie voor thuisbatterijen voor particulieren. Thuisbatterijen vallen in 2026 wel onder het 0% btw-tarief wanneer ze als onderdeel van een zonnepaneelsysteem worden aangeschaft, maar een directe aanschafsubsidie ontbreekt.

Hoe groot is de kans dat D66 de salderingsregeling na 2027 gedeeltelijk terugbrengt?

De kans op volledige herinvoering is klein, omdat de energiesector al heeft geïnvesteerd op basis van de 2027-datum. D66 kan in een toekomstige coalitie wel pleiten voor een wettelijk gegarandeerde minimumterugleververgoeding, wat een mildere variant is die past bij haar marktdenken.