Wetsvoorstel beëindiging salderingsregeling per 2027

Het wetsvoorstel beëindiging salderingsregeling per 2027, met kamerstuknummer 36378, werd op 17 december 2024 aangenomen door de Eerste Kamer; vanaf 1 januari 2027 saldeert geen enkel huishouden meer en is de terugleververgoeding de enige vergoeding voor teruggeleverde stroom.

Wat regelt het wetsvoorstel beëindiging salderingsregeling per 2027?

De officiële citeertitel van de wet is “Wet beëindiging salderingsregeling”. Het wetsvoorstel wijzigt de wettelijke grondslag voor nettoverrekening die was verankerd in artikel 31c van de Elektriciteitswet 1998, later overgenomen in de nieuwe Energiewet. Dat artikel verplichte energieleveranciers om geleverde en teruggeleverde elektriciteit bij kleinverbruikers (aansluitingen tot en met 3×80 A) per saldo te verrekenen tegen hetzelfde leveringstarief. Per saldo betekende dit: elke teruggeleverde kWh trok u weg van uw afname, zodat u effectief de volledige energieprijs terugkreeg.

Dat recht vervalt per 1 januari 2027. Wat terugkomt: een verplichting voor leveranciers om een terugleververgoeding te betalen, maar de wet stelt zelf geen minimumbedrag vast. De concrete hoogte, berekeningsmethode en eventuele indexering zijn gedelegeerd naar een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) die bij het aannemen van de wet nog niet was gepubliceerd. Consumenten dienen de definitieve AMvB-tekst te volgen via RVO.nl en de officiële Staatscourant. Voor de exacte artikelnummers in de nieuwe Energiewet verwijzen wij naar wetten.nl, omdat de nummering daar op onderdelen afwijkt van de oude Elektriciteitswet 1998.

Er is geen geleidelijke afbouw, geen jaarlijks salderingspercentage en geen overgangsperiode per categorie. De wet hanteert één datum: 1 januari 2027. Meer over wat dit concreet betekent voor uw situatie leest u in ons artikel over het einde van de salderingsregeling in 2027.

Hoe verliep de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel?

De behandeling in de Tweede en Eerste Kamer kenmerkte zich door een fundamenteel debat over het vertrouwensbeginsel. Consumenten hadden jarenlang geïnvesteerd in zonnepanelen op basis van een wettelijke toezegging van saldering; een abrupte beëindiging zonder compensatie raakte daarmee aan een beginsel dat juridisch en beleidsmatig zwaar weegt.

In de Tweede Kamer stemden onder meer VVD, D66, CDA en NSC voor het wetsvoorstel. SP, PvdA, GroenLinks en Partij voor de Dieren stemden overwegend tegen. De Eerste Kamer volgde met een meerderheid voor. De exacte motienummers en stemverhoudingen per ingediende motie zijn te raadplegen via officielebekendmakingen.nl onder dossiernummer 36378.

Tijdens de behandeling zijn pogingen ondernomen om de abruptheid te verzachten: er werd gedebatteerd over een compensatiefonds voor huishoudens die recent in panelen hadden geïnvesteerd, en er zijn moties ingediend voor een langere overgangstermijn. Geen van die voorstellen haalde een meerderheid. De coalitie koos voor systeembelang boven individueel verworven recht: saldering kostte leveranciers en indirect alle elektriciteitsgebruikers geld, en het congestieprobleem op het laagspanningsnet vroeg om een financieel signaalmechanisme richting eigenverbruik. Politiek verdedigbaar, maar moreel kwetsbaar.

Welke partijen spraken zich uit tijdens de behandeling?

Holland Solar uitte forse kritiek: de abrupte beëindiging ondermijnt het vertrouwen van consumenten die investeerden op basis van de toen geldende regelgeving. Energie-Nederland steunde de richting, omdat leveranciers wilden af van de verplichting om verlieslatend te salderen. Vereniging Eigen Huis wees op de financiële schade voor woningeigenaren met relatief nieuwe panelen. De Consumentenbond pleitte voor een langere overgangsperiode of compensatiemechanisme. Netbeheer Nederland had een genuanceerd standpunt: beëindiging helpt congestieproblematiek te beperken, maar vroeg aandacht voor de rol van thuisbatterijen als alternatief. Of Holland Solar of een vergelijkbare partij een juridische procedure heeft aangespannen op basis van het vertrouwensbeginsel, dient u te verifiëren via rechtspraak.nl en recente persberichten van Holland Solar.

De gepubliceerde schriftelijke zienswijzen en inspraakmomenten zijn te vinden in de Kamerstukken onder dossiernummer 36378 op de website van de Rijksoverheid.

Wat betekent het wetsvoorstel beëindiging salderingsregeling per 2027 financieel voor u?

Een huishouden met 10 zonnepanelen produceert per jaar circa 3.000 kWh. Bij een eigenverbruikspercentage van 30% levert men circa 2.100 kWh terug aan het net. Vóór 2027 bespaart u via saldering effectief het volledige leveringstarief op die teruggeleverde kWh. Bij een tarief van €0,25 tot €0,30 per kWh levert dat een jaarlijkse besparing op van €525 tot €630.

Na 2027 ontvangt u voor diezelfde 2.100 kWh alleen nog een terugleververgoeding. De markt hanteert op dit moment tarieven van €0,04 tot €0,08 per kWh, wat neerkomt op €84 tot €168 per jaar. Het financiële nadeel bedraagt daarmee naar schatting €350 tot €550 per jaar voor dit profiel. Dat is een significante terugval die u het beste nu al meeneemt in uw planning.

Voor de officiële rekenvoorbeelden en de aannames die daarbij zijn gehanteerd verwijst de Memorie van Toelichting naar kamerstuk 36378. Raadpleeg dat document voor de parameters die het ministerie zelf heeft gebruikt. Meer over de hoogte van het teruglevertarief na 2027 leest u in ons vergelijkende artikel per leverancier.

Vergelijking: saldering vóór en na 2027 per profiel

Aannames: leveringstarief €0,25–€0,30/kWh; teruglevertarief €0,04–€0,08/kWh; productie 300 kWh per paneel per jaar. Bron: marktonderzoek 2026.

Zijn er uitzonderingen of overgangsbepalingen in de wet?

De wet kent geen individuele hardheidsclausule en geen contractuele uitzondering. De datum van 1 januari 2027 geldt universeel voor alle kleinverbruikers met een aansluiting tot en met 3×80 A. Wie nu een energiecontract heeft dat contractueel “saldering” belooft, verliest dat recht zodra de wet in werking treedt; een privaatrechtelijk contract kan een wettelijke verplichting niet in stand houden als de wet die verplichting opheft.

VvE’s met een gezamenlijke aansluiting bevinden zich in een juridisch grijs gebied. De Memorie van Toelichting bespreekt hun situatie, maar lost die niet volledig op. Hun rechtspositie hangt af van hoe de aansluiting formeel geregistreerd staat. VvE’s doen er verstandig aan vóór 2027 juridisch advies in te winnen en de nog te verschijnen AMvB nauwlettend te volgen, want die kan op dit punt nadere duidelijkheid brengen. Lees ook ons artikel over de gevolgen voor hypotheek en VvE na de salderingswijziging.

Welke rol krijgt de ACM na inwerkingtreding van de wet?

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) krijgt een toezichthoudende rol bij de naleving van de verplichting tot terugleververgoeding. Of er ook een wettelijk minimumtarief komt, hangt af van de inhoud van de nog te publiceren AMvB. Zonder zo’n minimum dreigt de praktijk richting pure marktwerking te glijden, waarbij leveranciers sterk uiteenlopende tarieven hanteren.

De ACM heeft in haar huidige takenpakket al toezicht op transparantie in energiecontracten. Een actief te handhaven bodemprijs vereist echter een expliciete wettelijke grondslag die er op dit moment nog niet is. Consumenten doen er goed aan na 2027 jaarlijks teruglevertarieven te vergelijken via een erkende vergelijkingssite. Het teruglevertarief wordt daarmee een even wezenlijk onderdeel van de contractkeuze als het leveringstarief nu al is. Bekijk voor een eerste vergelijking ons overzicht van wat energieleveranciers na 2027 vergoeden.

Wat zijn de beste alternatieven nu het wetsvoorstel is aangenomen?

Met de wet onherroepelijk vastgesteld, verschuift de vraag van “kan dit nog worden teruggedraaid?” naar “hoe beperkt u uw financiële nadeel?”. Drie routes zijn het overwegen waard.

Eigenverbruik verhogen is de meest directe maatregel. Elk kWh die u zelf verbruikt, spaart u het volledige leveringstarief uit; terugleveren levert u straks maar €0,04 tot €0,08 op. Grote verbruikers zoals een wasmachine, vaatwasser of elektrische auto laadt u het liefst overdag op, wanneer uw panelen produceren.

Een thuisbatterij stelt u in staat zonne-energie op te slaan voor gebruik na zonsondergang, waardoor uw eigenverbruikspercentage van 30% kan stijgen naar 60% of meer. Er is geen landelijke aankoopsubsidie voor thuisbatterijen via de ISDE in 2026; de ISDE vergoedt warmtepompen, zonneboilers, isolatie en warmtenetaansluitingen. Sommige gemeenten kennen wel lokale regelingen. Vergelijk merken en kosten zorgvuldig via ons artikel over thuisbatterij merken vergelijken na de salderingswijziging.

Een dynamisch energiecontract maakt het mogelijk om teruglevering te timen op momenten dat de stroomprijs hoog is, wat de vergoeding per kWh substantieel kan verhogen ten opzichte van een vast laag teruglevertarief. Lees meer in ons artikel over het dynamisch energiecontract met zonnepanelen na 2027.

Onze analyse: systeemwinst versus individuele schade

Onze analyse: het meest valide argument van de tegenstanders was het vertrouwensbeginsel. De overheid communiceerde saldering jarenlang als een stabiele toezegging; consumenten namen investeringsbeslissingen op basis van een wettelijk recht. De coalitie koos desondanks voor systeembelang: saldering belastte niet alleen leveranciers, maar droeg ook bij aan congestie op het laagspanningsnet doordat het geen financieel signaal gaf richting eigenverbruik. Voor een huishouden dat in 2022 op basis van de toen geldende regelgeving een installatie van €8.000 plaatste met een verwachte terugverdientijd van negen jaar, betekent het wegvallen van €400 tot €550 per jaar aan salderingswaarde dat die terugverdientijd met drie tot vier jaar oploopt. Dat is een reële klap, en compensatie is er niet gekomen. De praktische conclusie: u kunt de wet niet terugdraaien, maar u kunt uw eigenverbruik wel structureel verhogen om het verlies te beperken.

Samengevat: het wetsvoorstel beëindiging salderingsregeling per 2027 (kamerstuknummer 36378) beëindigt per 1 januari 2027 het recht op nettoverrekening voor alle kleinverbruikers, zonder uitzondering of overgangsperiode.

Conclusie en concrete aanbeveling

Het wetsvoorstel beëindiging salderingsregeling per 2027 is definitief wet. De Eerste Kamer nam kamerstuknummer 36378 aan op 17 december 2024; de ingangsdatum van 1 januari 2027 staat vast. Er is geen stapsgewijze afbouw, geen compensatiefonds en geen contractuele ontsnappingsclausule. De terugleververgoeding die u na 2027 ontvangt, wordt bepaald door een nog te verschijnen AMvB en door de markt; de huidige tarieven van €0,04 tot €0,08 per kWh liggen ver onder het leveringstarief van €0,25 tot €0,30.

Ons advies: bereken nu uw eigenverbruikspercentage, onderzoek of een thuisbatterij of dynamisch contract uw financiële nadeel verlaagt, en houd de AMvB-publicatie in de gaten via de Staatscourant en RVO.nl. Lees voor een volledig overzicht ook:

• Salderingsregeling 2027 definitief: wat u nu moet weten
• Salderingsregeling 2027 Eerste Kamer: wat de wet regelt
• 2027 geen salderingsregeling: wat verandert er voor u?

Veelgestelde vragen over het wetsvoorstel beëindiging salderingsregeling per 2027

Wat is het kamerstuknummer van het wetsvoorstel beëindiging salderingsregeling?

Het kamerstuknummer is 36378 en de officiële citeertitel is “Wet beëindiging salderingsregeling”. De wet werd op 17 december 2024 aangenomen door de Eerste Kamer. De stukken zijn te raadplegen via officielebekendmakingen.nl.

Stopt de salderingsregeling in één keer op 1 januari 2027 of geleidelijk?

De salderingsregeling stopt volledig per 1 januari 2027, in één keer. Er is geen stapsgewijze afbouw en er zijn geen jaarlijkse salderingspercentages. Vóór die datum saldeert u 100%; daarna ontvangt u alleen nog een terugleververgoeding.

Hoeveel bedraagt de terugleververgoeding na 2027?

De wet stelt geen minimumbedrag vast; de hoogte wordt geregeld in een nog te verschijnen AMvB. Op basis van de huidige markt hanteren leveranciers tarieven van €0,04 tot €0,08 per kWh, tegenover een leveringstarief van €0,25 tot €0,30 per kWh.

Geldt de einddatum van 1 januari 2027 ook voor VvE’s met een gezamenlijke aansluiting?

De wet maakt geen uitzondering voor VvE’s, maar hun situatie is juridisch complex; de Memorie van Toelichting bespreekt dit zonder het volledig op te lossen. VvE’s doen er verstandig aan vóór 2027 juridisch advies in te winnen en de nadere AMvB te volgen.

Welke partijen stemden voor het wetsvoorstel in de Tweede Kamer?

In de Tweede Kamer stemden onder meer VVD, D66, CDA en NSC voor. SP, PvdA, GroenLinks en Partij voor de Dieren stemden overwegend tegen. De precieze stemverhoudingen per fractie staan in de Kamerstukken onder dossiernummer 36378.

Krijgt de ACM toezicht op de terugleververgoeding na 2027?

De ACM krijgt een toezichthoudende rol bij de naleving van de vergoedingsplicht. Of zij ook een minimumtarief kan afdwingen, hangt af van de nog te publiceren AMvB; zonder expliciete wettelijke grondslag voor een bodemprijs blijft tariefdifferentiatie tussen leveranciers mogelijk.

Is er een compensatiefonds voor zonnepaneelbezitters die schade leiden door het wetsvoorstel?

Er is geen compensatiefonds. Amendementen en moties die vroegen om een compensatiemechanisme of langere overgangsperiode zijn tijdens de parlementaire behandeling verworpen. De wet biedt geen individuele hardheidsclausule.